呼伦贝尔专升本考试大纲（杀人犯一天牢没坐还当了村官）
9月3日，新华社《半月谈》杂志官方微信发布《杀人犯一天监狱都没进过！纸面服刑15年，真相待揭穿》一文，引发关注。
报道称，呼伦贝尔市陈巴尔虎旗男子巴图孟和因故意杀人获刑后并未实际服刑，甚至还连续当选村主任、成为当地旗人大代表。直到2018年，其因在村主任一职上贪污公款， “纸上服刑15年”一事才被当地注意到。
记者从呼伦贝尔市政法委了解到，目前当地政法委已联合公检法三方、纪委监委及陈巴尔虎旗有关单位就该事件展开调查。工作人员介绍，此前当地已注意到这一情况，并在判决巴图孟和涉贪污案时加以考虑，“已经数罪并罚，执行了他当年故意杀人案的刑期。”
杀人犯纸上服刑15年，谁让保外就医“一保到底”
据半月谈披露，内蒙古呼伦贝尔市陈巴尔虎旗的巴图孟和因犯故意杀人罪，于1993年被判有期徒刑15年。然而，因家人为其办理了保外就医，巴图孟和一天监狱都没进过。刑期结束后，还顺利拿到“刑满释放证明书”。
更“神”的是，他还先后入党、当选嘎查达（村主任）和旗人大代表。直到2017年，因职务犯罪问题东窗事发，巴图孟和的“黑历史”才重新浮出水面。
这是一起荒唐、荒诞、恶劣的糊涂案。一名故意杀人的罪犯，仅仅因为自说自话“全身水肿、尿血”，就被轻松办理保外就医手续，逍遥狱外15年。严肃的刑期变成了快乐的假期，让法律颜面何存？让受害人情何以堪？
27年来，受害者的母亲持续反映问题，至今仍在追问真相：到底是谁放走了杀人犯？到底应该由谁来承担责任？
2018年6月，巴图孟和因犯故意杀人罪、贪污罪，被数罪并罚，被判有期徒刑15年。这名罪犯终于要付出代价。但纵观整个事件，仍有诸多疑问待解。
一者，当年法院裁定保外就医，依据是什么？据报道，保外就医手续上，有数名当地时任政法机关主要负责人的签字。但现在韩杰透露，保外就医手续等关键证据“不翼而飞”。真相到底如何？应有明确回应。
二者，即便巴符合保外就医，当地法院、监狱、检察院等有无跟踪管理？按规定，相关部门应梳理、跟踪监外执行的犯人，根据其“病情”作出相应处置，该收监的收监，该观察的观察，岂能“一保到底”？据报道，巴图孟和保外就医期间，未向派出所报到并接受管理，这是谁开的绿灯？
即便没有主动跟踪，在接到死者母亲多年反映后，当地有关部门依然置若罔闻，又是为什么？还有，一个从未服刑的罪犯，居然能拿到“刑满释放证明书”，这也太儿戏了，这背后究竟有没有什么猫腻？
无论如何，要受害者家属长达几十年奔走呼唤，要靠杀人犯因其他犯罪而“连带”牵扯出“纸上服刑”，都是不正常的。
为了解更多情况，媒体曾向呼伦贝尔中院、呼伦贝尔公安局、呼伦贝尔人民检察院发送采访请求。但一个多月过去了，均无回音。这种态度和效率，也不是回应媒体监督和公众关切的应有状态。
保外就医作为一种人道主义的制度设计，体现了对生命的尊重。然而，现实中，这一彰显司法文明的制度屡屡被钻空子、被滥用，“一保到底”“保而不医”现象，一再刺痛公众神经，令人遗憾。
这些年来，相关部门也在努力完善制度、弥补漏洞，但实际效果仍有待提升。此前已有专家建议，要扩大公开，对拟保外就医的罪犯进行公示，接受监督；打通司法、公安、检察等信息壁垒，将保外就医信息联网，实行动态管理和动态监督；加大违法犯罪的成本，严格保外就医鉴定人资格、鉴定程序、鉴定书内容、虚假鉴定的法律责任等。
此起“纸上服刑”案，再次敲响了警钟。有关方面绝不能再后知后觉、大念拖字诀，理应迅速启动调查，查清真相，并严肃问责，给受害者一个交代，给社会一个说法，重塑法律权威和公信力。
此前报道
杀人犯“纸面服刑”15年后，当了村官
微信公众号“半月谈”9月3日消息，因犯故意杀人罪被判处有期徒刑15年，却连一天监狱都没进过，并先后入党、当选嘎查达（注：嘎查达即村主任），甚至当选旗人大代表。直到2017年，有关部门对该案进行纠正，这名罪犯才为当年的行为付出代价。
27年来，受害者的母亲持续反映问题，至今仍在追问真相：到底是谁放走了杀人犯？到底应该由谁来承担责任？
判刑15年，杀人犯一天牢也没坐
身材矮小，略显驼背的韩杰，今年74岁了，依然常年奔波在四处反映情况的路上，要为被人杀害的小儿子白永春讨回公道，“不然，死不瞑目！”
记者在内蒙古自治区呼伦贝尔市陈巴尔虎旗见到了韩杰老人，她的普通话并不流利，但一提起当时未满19周岁的小儿子的遭遇，话就停不下来。
一份原呼伦贝尔盟中级人民法院（注：现为呼伦贝尔市中级人民法院）1993年6月9日的刑事判决书显示， 1992年5月12日20时许，因发生口角，未满18周岁的巴图孟和捅了白永春3刀。巴图孟和将其送医后，前往派出所自首。白永春因心脏破裂导致的大出血而死亡。
法院判决被告人巴图孟和犯故意杀人罪，判处有期徒刑15年，剥夺政治权利2年。在法定期限内，被告人巴图孟和未上诉，公诉机关也未抗诉，判决生效。
按正常程序，罪犯巴图孟和应从被羁押的陈巴尔虎旗公安局看守所，投送到监狱服刑。然而，此后发生的事情，却让这起本不复杂的案件偏离正轨。“巴图孟和一天牢也没坐过！”韩杰说。
记者多方采访核实，法院判决后，巴图孟和以“全身水肿、尿血”为由前往医院检查。就医后，他的母亲、姑父就为其办理了保外就医手续，并成为担保人。据多名当事人回忆，这份手续上，有数名当地时任政法机关主要负责人的签字。
凭着这份手续，巴图孟和连监狱的门都没进过，便于1993年直接从看守所“重获自由”。
此后的日子里，巴图孟和并未按保外就医规定，向户籍地公安派出所报到并接受管理，而是如同正常人一样生活。直到2007年5月13日，也就是当年案发之后15年整，其与母亲再次来到看守所。这次，他们是为了拿到“刑满释放证明书”而来。他们仅提供了一份当年的判决书，而看守所的一名内勤人员，据此为其开具了刑满释放证明书，并加盖公章。
就这样，一天牢也没坐过的巴图孟和，在纸面上“服”完了15年的刑期。
摇身变“村官”，再度因罪获刑
与此前15年“服刑”时的低调不同，2007年“刑满释放”的巴图孟和开始活跃起来。从头开启“清白人生”的他，顶起了一个又一个光环。
首先是解决工作。2008年6月至2009年10月，巴图孟和在该旗乌珠尔苏木萨如拉塔拉嘎查任会计；2009年10月至2017年5月，又连续当选嘎查达。
第二是蒙混加入党组织。2009年1月，巴图孟和向萨如拉塔拉嘎查党支部申请入党。时任乌珠尔苏木党委书记陶某，明知其因犯罪被判刑之事，且其入党程序不规范、材料不完整，仍擅自签字盖章并同意接收其为预备党员、正式党员。
第三是摇身一变当选旗人大代表。记者了解到，巴图孟和被判刑的资料并未在档案中体现，使其得以在2012年当选为陈巴尔虎旗人大代表。
然而，一再侥幸的巴图孟和，并未走好后续的人生道路。
2017年，巴图孟和职务犯罪问题东窗事发。经查，他在担任嘎查达期间，骗取草原生态奖补资金24.5万余元，并指使他人虚列奖补资金发放表，侵吞嘎查集体草场草原生态奖补资金28.2万余元。
2017年9月4日，巴图孟和因涉嫌贪污犯罪被陈巴尔虎旗人民检察院立案侦查；2018年1月，巴图孟和因严重违纪违法，被开除党籍。
不仅如此，就在巴图孟和被检察机关立案侦查前几个月，韩杰持续20多年反映的巴图孟和“纸面服刑”问题，终于引起当地注意。
2017年4月7日，陈巴尔虎旗人民检察院向陈巴尔虎旗公安局下达将巴图孟和收监执行刑罚的检察建议书；4月10日，呼伦贝尔市中级人民法院决定对巴图孟和进行收监。
2018年6月14日，陈巴尔虎旗人民法院作出的一份刑事判决书显示，被告人巴图孟和因犯贪污罪，被判处有期徒刑3年。由于此前巴图孟和所犯故意杀人罪并未服刑，法院决定对巴图孟和所犯故意杀人罪、贪污罪数罪并罚，决定执行有期徒刑15年（刑期自2017年4月11日至2032年4月10日），并处罚金20万元，剥夺政治权利2年。
一名年逾古稀的母亲最后的期盼
巴图孟和终于为自己的犯罪行为付出了代价。然而，对于失去儿子的母亲韩杰而言，事情远未画上句号。
韩杰是一位苦命的母亲。在小儿子白永春出事不久，她的婚姻破裂。此后没几年，一直与她一起为白永春讨要公道的大儿子，也因病去世。
“快30年了，我啥都没干，就要为小儿子讨公道。”韩杰说，现在罪犯服刑了，但当年到底是谁把他释放了？到底谁来为此承担责任？“希望有关部门能查清楚这些问题，这也是我作为一名母亲最后的期盼。”
为了解更多情况，记者曾于7月8日通过有关部门，分别向呼伦贝尔市中级人民法院，以及曾派出专门工作组调查此案的呼伦贝尔市公安局、呼伦贝尔市人民检察院发送采访提纲。截至记者发稿，一个多月过去了，3个部门均没有回音。
为何当年的保外就医手续实现了类似“一次开具，终生有效”的效果？为何无人对保外就医的罪犯跟踪管理？为何从未服刑的罪犯能顺利拿到“刑满释放证明书”？如何避免此类问题再次发生？这一系列问题，都有待当地政法机关深挖彻查，给出一个切实的交代。
韩杰说，幸好纪检监察部门已经行动起来，并对一些责任人立案调查。但由于当年的保外就医手续等关键证据“不翼而飞”，追责工作难以深入推进。
内蒙古亿舜宏律师事务所律师杜亨表示，这起案件很罕见，性质也很恶劣，有关部门对该案存在的问题进行纠正值得点赞，但这绝不是终点。“当地公检法机关应该积极主动查明有关问题真相，全面深入追究相关人员违法办案的责任，彻底还当事人以公道。”
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