巡抚相当于现在什么官(清代总督和巡抚都是正二品)
巡抚相当于现在什么官，清代总督和巡抚都是正二品？
在回答这个问题之前，首先纠正提问者的一个认识误区，清朝的总督和巡抚并不都是正二品！清朝总督编制为正二品、巡抚编制为从二品，虽然都是二品官员，却相差了一个级别。与此同时，清朝的疆臣经常会有加衔，总督加兵部尚书衔者为从一品、巡抚加兵部侍郎衔者为正二品。但无论怎么说，总督的级别总体上还是要高于巡抚。
总督与巡抚是否属于上下级总督编制为正二品、巡抚编制为从二品，从这个层面来看，总督的级别要高于巡抚，那么，清朝的总督是巡抚的上级吗？答案是明确的，不是！清朝的总督和巡抚经常被并称为督抚，有的省份甚至不设总督或者由总督兼领巡抚职权。如河南省、山东省就不设总督，除了雍正年间为田文镜“因人设岗”、短暂设置过河南山东总督之外，清朝二百余年里，河南省和山东省都没有设置过总督。反之，直隶和四川除清初短暂设置过巡抚之外，大多数时期都是由直隶总督、四川总督兼领巡抚职权，不专设直隶巡抚和四川巡抚。因此，总督与巡抚之间并不是天然上下级关系。
出于防止出现地方实力派的政治需要，清朝自入关之初就刻意在地方制造权力平衡，总督与巡抚之间没有隶属关系，他们都只对皇帝负责。换言之，总督指挥不动巡抚、巡抚更加指挥不动总督，他们都只听命于皇帝！一旦有什么矛盾，也只能各自上书，由皇帝裁决。这就使得清朝地方总督、巡抚之间经常发生摩擦，如著名的两江总督噶礼与江苏巡抚张伯行之间的争斗，屡见不鲜。但出于维持地方权力平衡的需要，清朝皇帝刻意保留了这种争斗，有了争斗就需要仲裁，而充当仲裁者的恰恰就是皇帝本人，从而使皇帝牢牢地控制住了地方！
地方官员到底该听谁的众所周知，清朝总督与巡抚的辖区是存在重叠的，尤其清初的四川总督与四川巡抚，辖区完全重叠！那么，地方官员到底听谁的呢？这还要从总督与巡抚的职权范围说起。
清朝的总督主管一省至数省政务并拥有节制辖区绿营驻军的权限；巡抚主管一省政务并有权节制辖区绿营驻军。看起来的确是重叠的，但这其中还是有侧重的，总督更侧重军政，巡抚则更侧重民政。总督对民政的管辖更侧重于对巡抚的“节制”，即起到一个监察作用。再说通俗一点，总督更多地起到一个监视、牵制巡抚的作用，他更侧重于军政方面，并不具体主管民政。反之，巡抚同样拥有参劾总督的权力，二者相互制衡，并没有谁领导谁的问题。
那么，地方官员到底听谁的就相对比较明确了。布政使、按察使、道员都不属于军政事务官员，他们自然必须听巡抚吆喝！总督无权越过巡抚直接指挥布政使、按察使等等。但是，总督有权在民政事务上给巡抚挑刺儿、找茬儿！这就是清朝督抚矛盾的源头。除此之外，总督更侧重于节制辖区绿营驻军及相关军政事务。当然，对于本省绿营驻军，巡抚同样有节制权。但是，这种节制同样更侧重于监视，无论总督、巡抚都没有调动驻军的权限，他们仅仅是节制。
换言之，总督更侧重于总管、协调的角色，而巡抚更侧重于具体事务。这就是为什么田文镜和李卫升任总督之后都带了一个小尾巴“兼管巡抚事”的原因所在。因为总督虽然位高权重，却不便插手各省具体民政事务，他只能针对巡抚，给巡抚挑刺儿，却不能直接指挥布政使、按察使。
地方官员到底听不听吆喝清朝有一个与现在完全不同的地方，那就是没有中管干部、省管干部、市管干部之分。清朝从九品以上官员全部由吏部统一安排、任命，各省督抚无权任免官员，只有建议权。换言之，无论总督、巡抚，都没有任免手下官员的权力，他们只能向皇帝提出建议，经皇帝同意后，由吏部进行任免、调动。
这就造成了一个问题，地方官员的乌纱帽不掌握在总督、巡抚手中，这也是电视剧《雍正王朝》里江苏布政使、按察使敢软顶巡抚李卫的原因所在。李卫干着急也没辙，只能通过“翻冤案”去整倒按察使，也什么？因为巡抚兼着都察院右副都御使，拥有监察权，他可以查究、参劾官员不法。清朝的巡抚能够镇住、管住手下这帮布政使、按察使、道员，靠的就是这个监察权！我任免不了你们，但可以参你们、让皇帝免了你们……说到这里诸位应该知道为什么清朝非要给总督加都察院右都御史衔、给巡抚加都察院右副都御使衔了吧？
综上所述，清朝的总督和巡抚之间并没有明确上下级关系，各省的地方官员归各省巡抚管辖，总督无权直接指挥各省地方官员。但是，总督有监察巡抚的权力，可以给巡抚挑刺儿、找茬儿！总督与巡抚的辖区虽有重叠，但侧重点不同，虽然相互之间会产生摩擦，但并不影响实际运作。
很简单，总督对巡抚有意见，只能向皇帝上书，却不能越过巡抚直接指挥布政使、按察使。他可以掣肘巡抚的权力，却无法代替巡抚，在皇帝仲裁之后，巡抚负责执行，总督无权干涉具体执行工作。这就保证了皇帝意志在地方的贯彻实施，虽然可能造成效率低下的问题，但不失为一个维护皇权的好办法。不过话又说回来，在那个没有电脑、手机的时代，效率从来就不是什么大问题！
可为何地方巡抚经常与总督对着干呢？
大清王朝地方官编制以总督和巡抚为最高。总督，通常节制一至三省，以两江总督为例，即节制三省，分别为安徽、江苏和江西。那为何节制三省却称两江总督？因为在明朝时期，安徽和江苏是一个省，为江南省，故而称之“两江”。那巡抚乃一省之长，对所管辖省份之政吏有直接管理权。那么这总督和巡抚都是是什么关系？上下级还是各司其职？
封建官员之官阶讲究品阶，我们先来看看督、抚各自品阶。总督（通常要兼兵部尚书衔，方便管理地方军务）品阶从一品，巡抚（通常兼兵部侍郎衔），品阶正二品。而且从职责来看，总督对巡抚有节制权力。如此说来品阶较高的总督不就成了巡抚的上司了吗？其实不然，因为上文仅提到“节制”并没有说“管理”和“领导”，这节制和管理差了不少层。
图1 曾国藩（1811年－1872年）
既然并非上下级，那么这督、抚之间是否有明确之分工呢？应该说有分工，但是实际上很不明确。总督主要是督辖区之军务，督了军务就要督地方财政。举一例，两江总督曾国藩和自己保荐之人江西巡抚沈葆桢闹翻了，闹翻之原因是沈葆桢想自行发展和管理江西军政财务，摆脱曾国藩之湘军节制，因而沈自作主张将江西粮饷节流本省，大大缩减对湘军之供给。曾国藩开始还能退一步，后来沈葆桢干脆彻底将江西之钱粮留为本省，分毫不给湘军。这一下，曾国藩忍无可忍“狠”参了沈葆桢一本，参本上就提到，总督有督地方军务和支配地方财政之权，江西巡抚沈葆桢属“越权”。本以为中央政府能够全力支持自己的曾国藩，得到的上方答复是“各打五十大板”，处理结果是江西之财政江西与湘军均分，各十万两。
此例说明总督之职权范围，同时也说明督、抚之间职责之模糊。朝廷“老好人”之做法，固然有忌惮湘军之强盛而尾大不掉之因素，但也不能说朝廷完全不讲道理，不用说别的，一省主管财政的布政使和主管官员政绩及人事安排的按察使都是巡抚的直属下属，你说这财政权和人事权归谁管？上例说是在动荡年代，总督督军职责重大，自然权力也占优。那么在承平日久之时，总督岂不无事可为？答案自然是非也。
图2 前往总督衙门的清朝官员
别忘了总督对巡抚可有节制权，虽然不是直接领导，但“节制”这就够了，所以总督往往会不甘寂寞干预地方政府。当然了官面上出发点都是为了大清王朝更好地蓬勃向上。总督这一伸手，就能碰到巡抚及以下地方官员之肉，巡抚之下藩、臬两司（布政使和按察使）不过正三品，自然不敢直接同从一品甚至是正一品（大学士衔）之总督较量，但是巡抚们可就有不甘当“软柿子”之辈。上文之例，已然说明一些问题，沈葆桢乃晚清之能吏，为了朝廷和个人发展不惜与恩人曾国藩绝交。督抚之关系，可见一斑。
其实上文曾、沈二人之督、抚关系之僵，在大清王朝历史上只能算“小巫”，毕竟曾、沈不经常相见，多是书信公牍往来。而这“大巫”正是“同一屋檐下”之督抚二人，那矛盾可大了去了，大到你死我活之程度。这“不幸”的“同一屋檐”共有四处，即两广总督与广东巡抚同驻广州，闽浙总督与福建巡抚同驻福州，湖广总督与湖北巡抚同驻武汉和云贵总督和云南巡抚同驻昆明。此四处督抚之争可谓是花样百出，明争暗斗是鸡犬不宁，其案例更是不胜枚举。结果是督与抚是各有胜负，打个平手，本文就不再一一赘述之。
图3 清末的浙江巡抚衙门
关键是这督抚之争必然会对地方隶政产生极坏之负面影响，难道皇帝老儿不知晓，任由督抚之间互掐打闹？皇帝老儿当然不是“睁眼瞎”，尤其是大清王朝皇帝，眼线遍布帝国每个角落，各种密折奏报，督抚那点事儿那是门儿清。之所以如此还“纵容”督抚斗争，其目的就是为了督抚之间互相制约，避免一人在地方独大而形成外强中干、尾大不掉之势。至于地方吏治废弛些许之代价，对于统治者们来说，这个值！
然而，通常之外就会有个别与众不同之案例，此四处督抚之间也有和睦相处之美例，属实值得一表，兴许会对读者朋友有些许启发。
咸丰四年，回头浪子胡林翼屡立战功，咸丰皇帝擢升他署理湖北巡抚，此为胡人生飞跃之里程碑。在好友曾国藩的鼎力相助之下，胡林翼很快获取湖北巡抚实授，成为湘军集团最早功成名就之人。咸丰五年，荆州将军官文，成为湖广总督，节制两湖军务。这一人事安排是很别有用心的。先说胡林翼之所以能够超越曾国藩被任命巡抚之职，主要原因就是咸丰皇帝顾及曾拥兵自重，但是不管是曾还是胡都是湘军圈里人，基本上是“换汤不换药”。相信咸丰皇帝和他的智囊们也不会忽视这一关键点，所以急需要可靠之人监视之，这个时候官文就大有用场。
图4 胡林翼（公元1812年－公元1861年），字贶生，号润芝，晚清中兴名臣之一
官文，满洲正白旗出身，王佳氏。正白旗乃属上三旗，真正是皇帝的“家里人”，绝对可靠。另外，官文做过荆州将军对湖北军务有所了解，并且也和太平军过过招，所以官文显然是湖广总督最佳人选。当然了，论才能，官文自然被胡林翼甩出好几条街，所以刚开始胡并不待见官文，甚至据说官文三次屈尊亲自拜访，都吃了胡的闭门羹。
眼看督抚斗争大戏重复上演，胡林翼也准备参劾官文腐败之档口，胡林翼身边一名仕是一句话点醒梦中人，此人乃日后大清著名理财宰相阎敬铭。阎敬铭提醒胡林翼，此次参劾结果并不好说，倘若参劾不成难免节外生枝。另外，就算参劾成功，朝廷再换总督怎么见得会比官文好对付？官文这个人，能力确实一般，也愿意贪点小财，但是此人有自知之明，并不是没事找事，好贪权夺功，指手画脚之辈。只要咱们能和官文搞好关系，每年给他个十几万两银子花花，湖北之事还不都是胡大人您一个人说了算。
图5 官文（1798—1871年）又名儁，王佳氏，字秀峰，又字揆伯，满洲正白旗人
要不说“智者千虑必有一失”，经阎敬铭指点，胡林翼如醍醐灌顶，顿时销毁参劾奏本而改为登门拜访总督大人。而且，日后官文和胡林翼二人还发展成了亲戚，胡林翼之老母认了官文小妾为干闺女，也就是胡林翼的干妹妹，这确实给足了官文面子。八卦一下，据说官文此妾非彼妾，在男尊女卑的封建，此妾能让一品大员，皇旗出身的官文跪搓衣板，如此看来，胡林翼这个妹妹认得值得。
反观官文，难道他对于胡林翼的小九九毫无察觉吗？答案自然是否定。官文虽能力不高但绝非庸碌，不信且看官文如何答复下属智囊。一日，有人在官文跟前说胡林翼在湖北只手遮天，根本不把您这总督放在眼里，得适当收拾一下胡林翼而偃其嚣张气焰。官文答，你认为我是否有统兵御敌，甚至驱敌于千里之外之才能。下属诚恳道，没有。官文说，既然没有咱就老老实实等着坐领功绩罢了。果然，日后湘军成就伟业，官文到成了曾国藩推举头功之人，所以说，官文也是有道之人。
图6 乾隆年间山西巡抚鄂弼奏折
不管怎么说，此督抚二人之合作相得益彰，各得所需，堪称大清王朝督抚合作之佳话。只可惜，胡文忠公（胡林翼谥号文忠）刚年入半百就溘然长逝，这段督抚合作佳话也就此终结。之后，这湖广总督和湖北巡抚就再也没有安宁之时，直到大清王朝之灭亡。
文：王金百
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清朝巡抚是几品官？
清朝巡抚是从二品官。
巡抚是中国明清时地方军政大员之一。又称抚台。巡视各地的军政、民政大臣。清代巡抚主管一省军政、民政。以"巡行天下，抚军按民"而名。
清代，地方大员的品级为：总督，正二品，加兵部尚书衔，兼都察院右都御史衔，从一品，加兵部右侍郎兼都察院右副都御史衔，正二品；巡抚，从二品，加兵部侍郎衔，正二品。总督官衔略高于巡抚，前期督权远过于抚，如两江总督按例兼辖江苏、安徽、江西三省，而末期安徽、江西两抚即不再听命于总督。北周与唐初均有派官至各地巡抚之事，系临时差遣，"巡抚"亦未成为官名。
明清时期的总督巡抚布政使按察使都各有什么职能？
这个问题很多人答的很到位，这里用通俗的语言把题中各级官吏对应一下，方便读者了解。
清承明制，包括在官吏设置上与明朝有很多相似，但又有所不同。清朝的政治体制比明朝更加完备，在官制上也更清楚，本文就以清朝为例作个说明。
一、总督总督是清朝地方最大的官员，统辖一省或几省的行政、经济及军事职权。总督又被尊称为“督宪”、“制台”等。中学语文上有一篇文章《制台见洋人》讲的就是某位总督的轶事。近代知名的“中兴四臣”曾国藩、李鸿章、左宗堂、张之洞都曾任过总督。总督官阶为正二品，但一般都有兼领兵部尚书衔或督察院右都御史衔高配至从一品，有的甚至兼领大学士衔官至正一品。
清朝时全国共有10大总督，分别是直隶总督、两江总督、四川总督、闽浙总督、云贵总督、湖广总督、两广总督、东三省总督和陕甘总督。此外，根据工作需要，还专门派属了河道总督、漕运总督等负责河道与漕运专项工作，但不负责地方行政事务。
从官衔和品级来说，总督一般对应今天的副国级，很象如今的政治局委员兼省委书记或直辖市党委书记。但从管辖范围和职权来说，总督更象建国初期地方各局的书记，他们也是行政、军事、经济统管。
二、巡抚巡抚在清朝时又称抚台，主管一省军政、民政、司法、监察及军事指挥大权。巡抚的标配级别是从二品，有的重要省份巡抚往往会加兵部侍郎衔，属于正二品官员。
巡抚的职级相当于如今的正部级，也就是如今的省长。
三、布政使布政使全名为“承宣布政使”，又称为藩台。该官职从明代就有了，清代开始正式确定为总督和巡抚的属官，主要负责一省的财赋和人事工作。康熙六年起，按规定每省设布政使一名，官职均为从二品，个别重要的省份设两名布政使。
布政使的职级相当于如今的省委常委、常务副省长，只是级别更高一点，也是正部级官员。
四、按察使按察使又称为臬台、臬司，为正三品官。按察使主管一省的司法、监察、邮驿，和布政使一样，也是总督和巡抚的属官。
都察使的职级相当于如今的副省长或政法委书记，分管司法、监察和交通运输一类的工作。
无论是总督，还是巡抚、布政使、按察使，实际上都是地方上的文官，总督和巡抚看似有军权，但所能指挥的军队不仅人数不多，而且军队承担的职能较低，类似于现在的武警部队，主要承担日常的地方维持、抗灾救灾等工作。
同时，上述的各类官员都是由皇帝直接任命，对皇帝负责，也就是现在的中管干部，属于中央任命，对中央负责。总督虽然管着两省，但对于巡抚只有业务指导，而没有领导权，他们之间相互牵制。总督和巡抚都有向皇帝上密折的权利，但双方互掐激烈时，皇帝往往是各打五十大榜，并不偏向职权更高的总督一方。
乾隆时期浙江巡抚王亶望为何非死不可？
乾隆执政的中前期，励精图治，将清朝推向了巅峰，但到了晚年逐渐昏聩，他个人沉迷享乐，政务也开始松弛，上行下效，整个朝堂风气急转直下。在这样一种环境下，发生了一桩惊天大案——甘肃冒赈案。此案件，既是个案、窝案，也是普遍现象，更是当时社会面貌的一个缩影。
乾隆三十九年，甘肃省的有司衙门，给乾隆发了一份报告，反映甘肃这些年大旱，粮食颗粒无收，老百姓生活有困难，因此请示老板，在当地发动捐款赈灾运动，准备给那些捐款大户，每人奖励一个“监生”名额，本质上是做文凭批发生意。
清朝的皇帝对赈灾的事，向来比较重视，乾隆也不例外，因此就批准了甘肃的请示，但是，乾隆没想到，他批的这个条子，到了地方竟然变成贪污的通行证。
当时，甘肃有个叫王亶望的布政使。此人有个特殊爱好，喜欢吃驴肉丝和活驴肉，看见驴肉就像老鼠看见大米。他是通过捐纳走上仕途，也就是花钱向朝廷买官。从政之后，他的花花肠子特别多，也特别会钻营，因此，升官的速度也比较快。通过捐“监生”救灾的事，就由他负责。但王亶望办事的目的，可并不是为了灾民，而是要以此收回买官的成本，甚至取得暴利。
乾隆批准后，王亶望马上撸起袖子开干。他规定，监生文凭五十两银子一张。这价格比现在的自考成本低的多，而且手续方便，连走过场的考试也没有，因此，买文凭的人趋之若鹜，很快就筹集一大笔银子。钱到手后，王亶望并没有用来买粮食赈灾，而是和同僚一体分肥。仅仅三年时间，就收到捐监银两六百多万两。王亶望自己留下一半，剩下的见者有份。
当然，这群人并不仅仅将银子收入囊中就完事。按照清朝的财政规则，各项支出收入都要有帐可查。因此，王亶望要求下面的人，每年都要白纸黑字上报灾情，甚至还给下面下达了灾情指标，然后，将其整理成一本精致的假账上报给户部。即便乾隆看到，也没起疑心。但后来这事又是怎么败露的呢？
王亶望这个人精明过头，他是一石二鸟，假借赈灾之事，不仅捞钱，还以此为包装，作为升官的法宝。他仿佛看透乾隆的心理，不停地给朝廷上折子，说自己救了多少灾民，下面的人如何歌颂皇帝云云。乾隆看到这样的吹捧，难免心花怒放。1777年，因王亶望办事“有功”，乾隆将其调往浙江，升任巡抚。从西北边陲到繁华省份，王亶望也兴高采烈，准备大干一场，将来好更上一层楼。
为了早日晋升，王亶望一边花钱铺路，一边给乾隆报喜。乾隆南巡到浙江时，发布指示，要加固海塘，防治海水倒灌。老板发话，王亶望必然要坚决贯彻，为了早日修建好海塘邀功，他一次性捐了五十万两白银作为工程款。
结果，王亶望的这次慷慨捐款，引起了乾隆的注意，你一个巡抚，一年的正当工资，加上养廉银，也就两万两左右。你到浙江没多久，怎么一次就能拿出五十万两呢？这里头明显有猫腻。于是，乾隆派遣阿桂调查。
事情很快就水落石出。阿桂汇报，敛财的不仅有王亶望，甘肃全省，上至总督，下至府道县，都与此事有关系。上头收钱包庇，下头配合做假账，是一次团伙作案。
乾隆看到调查报告，大吃一惊：
“甘肃此案，上下沟通，侵弩剥民，盈千累万，为从来未有之奇贪异事——《清高宗实录》”
意思就是说，甘肃上下其手，团伙作案，总数不可胜数，创造了我大清朝的历史记录。
乾隆下令，将王亶望即刻正法，其他相关人员杀的杀，流放的流放。该案件后来被称之为“甘肃捐监冒赈案”，它因贪污数量大，持续时间长，涉案人员多，成了清朝著名“贪污案”。王亶望作为“操盘手”，他若不死，天理难容。
秋媚说：王亶望是乾隆中后期，清朝地方官的典型。王亶望的背后，还有千千万万个王亶望。他倒下了，还有和珅。
